进口旧机电产品报关常见问题

时间: 2013-01-30 / 分类: 机械设备申报 / 作者: 博裕进口报关官方博客 / 0个评论 发表评论

1.博裕进口先向大家简要介绍一下我国对进口旧机电检验监管的背景。

20世纪90年代,随着我国经济对外开放扩大,外商投资企业数量迅速增长,旧机电产品的进口量越来越大。旧机电产品的进口,尤其是一部分技术含量较高、生产工艺较先进的旧机电设备的进口,填补了我国在某些生产领域的技术空白,有效促进了经济的发展。但在旧机电产品进口过程中,一些不法商人为谋取不正当利益,屡屡以旧顶新、以次充好,甚至将一些污染环境、危及人类和动植物生命健康的旧机电产品引进国内,产生严重的后果。

为有效地保护环境、保障人类和动植物的生命健康、保障生产安全,1997年12月22日原国家经贸委、原外经贸部、海关总署、原国家商检局联合发布《关于加强旧机电产品进口管理的通知》(国经贸机[1997]877号,以下简称877号文件),明确了通过行政审批限制和调控旧机电产品进口的措施,规定未经国家批准和取得进口许可证明的旧机电产品不得进口,进口的旧机电产品须经商检机构备案并实施检验,商检机构的证明文件是海关验放进口旧机电产品的依据。877号文件第一次提出了对进口旧机电产品的备案要求。

1998年2月,原国家商检局和国家机电办发布《关于旧机电产品进口和商品检验的有关规定》(国检检联[1998]26号,以下简称26号文件),明确了列入《进口商品安全质量许可制度目录》的旧机电产品不予审批进口、商检机构不予备案,规定旧机电产品进口单位签署合同或有约束力协议时必须按规定要求订明有关检验条款,对涉及国家安全、环保、人身健康的旧机电产品以及大型“二手”成套设备应当明确在出口国进行装运前预检验、监装等条款。26号文件首次对进口旧机电产品提出了装运前预检验的要求。

877号文件和26号文件的发布实施有效地遏制了旧机电产品进口无序的状况,旧机电产品的检验监管得到了有效落实,对保护环境、保障人类和动植物生命健康、保障生产安全起到了积极的作用。根据国家有关政策的调整,针对877号文件实施过程中出现的新情况,1998年11月,原外经贸部、海关总署、原国家检验检疫局联合下发《关于加强旧机电产品进口管理的补充通知》(外经贸机电发[1998]555号,以下简称555号文件),提出了对涉及生产安全、人身安全和环境保护的压力容器、电器和医疗设备、工程及车船机械等列入《重点旧机电产品进口目录》的旧机电产品加强进口管理的要求,明确了旧机电产品进口的审批权限。

此后,原国家检验检疫局又多次联合原外经贸部、海关总署下发文件对进口旧机电产品有关管理规定进行补充、完善。

上述规范性文件明确了国家对旧机电产品进口的管理方式,确立了进口旧机电产品检验监管的强制性地位,为进口旧机电产品检验监管制度的形成积累了经验、奠定了基础。对旧机电产品进口的有效管理和检验监管工作,为保护环境、保障我国人民健康和生产安全起到了积极的作用。博裕进口作为专业的二手机械设备进口报关服务商为客户时刻解析进口政策!

我国加入世界贸易组织以后,国家对货物进口行政审批越来越少。为适应入世要求,与国际通行做法一致,2001年底国务院批准了《进出口货物管理条例》。为配合《进出口货物管理条例》的顺利实施,原外经贸部、海关总署、质检总局联合发布了《机电产品进口管理办法》(外经贸部、海关总署、质检总局2001年10号令,以下简称10号令)。10号令中进一步确立了所有进口旧机电产品的法定检验地位。

为了规范进口旧机电产品检验监管工作,质检总局总结了以往进口旧机电产品检验监管工作的经验,深入研究了877号文件、555号文件、26号文件中旧机电产品检验监管条款,按照《商检法》“保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为”立法原则精神,制定了《进口旧机电产品检验监督管理办法》(质检总局第37号令,以下简称总局37号令)于2002年12月31日发布。总局37号令是20世纪90年代以来进口旧机电产品检验监管工作的总结和发展,标志着进口旧机电产品检验监管制度的初步建立。

2003年8月18日,质检总局发布了《进口旧机电产品检验监督程序规定》(质检总局第53号令,以下简称总局53号令)。总局53号令规定了进口旧机电产品备案、装运前预检验、到货检验和监督管理四个环节的管理和程序要求,进一步明确了备案的分工和要求、检验内容和项目、装运前预检验机构和人员的管理等。总局53号令是对总局37号令的调整、补充和完善。

在具体执行总局53号令的过程中,质检验总局又对进口旧机电产品的相关规定进行了不断地补充和完善。

2.博裕进口专家告诉你哪些产品属于机电产品?

机电产品(含旧机电产品),是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。机电产品的具体范围可参见《机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局2008年7号联合公告)附件。

3.博裕进口——进口旧机电产品的范畴是什么?

旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品:(一)已经使用(不含使用前测试、调试的设备),仍具备基本功能和一定使用价值的;(二)未经使用,但超过质量保证期(非保修期)的;(三)未经使用,但存放时间过长,部件产生明显有形损耗的;(四)新旧部件混装的;(五)经过翻新的。

4.博裕机械进口专家——进口旧机电产品涉及哪些法律法规,如何查询?

《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局2008年7号令)、《重点旧机电产品进口管理办法》(商务部、海关总署、质检总局令2008年第5号)、《进口旧机电产品检验监督管理办法》(质检总局2002年第37号令)、《进口旧机电产品检验监督程序规定》(质检总局2003年第53号令)以及《进口旧机电产品备案工作规范》和《进口旧机电产品装运前检验工作规范》。这些法规可在http://www.aqsiq.gov.cn国家局网上查阅。

5.进口旧机电检验监管的目的是什么?

进口旧机电检验监管的目的是要把国家禁止进口的以及不符合法规和标准要求的旧机电产品拒之于国门之外,又要让符合国家要求、能促进国内经济可持续发展的旧机电顺利进口。

6.进口旧机电检验监管包括哪些环节?

进口旧机电产品检验监管包括进口旧机电产品备案、装运前检验、到货检验和监督管理等四个环节。

7.旧机电产品进口都要申请旧机电备案吗?

基于产品风险等级分析,对于不具有机械安全和电气安全风险的旧机电产品,无需申请备案。需申请进口旧机电备案的产品范围可在厦门检验检疫局公众信息网中查阅《实施备案管理的进口旧机电产品目录》。依照国家质检总局的规定,目前进口旧机电备案申请有备案和备案核准两种形式。进口旧机电备案工作按照行政许可的有关规定管理,实行三级审批;备案核准是进口旧机电备案的一种简化形式,实行二级审批,审批速度较前者快。更为详细的信息可以咨询博裕进口专家热线———400-0724-200

8.进口旧飞机、轮船等特殊设备也要实施进口旧机电检验监管吗?

根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五条的规定以及国家质检总局的相关规定,进口旧飞机(包括飞机发动、机载设备)及其零部件和旧船舶(包括海上平台、主要船用设备及其料材料)及其零部件无需备案。但这些旧设备进口报检时,应当如实申报其新旧状况,并按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其条例的规定由出入境检验检疫机构实施卫生检疫处理。

9.进口旧机电产品备案核准在什么情况下适用?

以出口退货、暂时出口复进口、出口维修复进口、国内结转等四种贸易方式进口的旧机电产品,需办理备案核准手续。

10.进口旧机电产品备案应当在什么时候提出申请?

进口旧机电产品的收货人或其代理人应当按照规定在合同签署前向备案机构申请办理备案手续。这一规定充分考虑了备案结果对进口方履行合同的影响,避免进口收货人因合同签定后设备不予备案、不能进口造成的损失。

11.进口旧机电备案需提交哪些资料?——博裕进口有专业跟单协助客户完成所有资料的准备

进口旧机电备案时需要提交的资料应当根据备案的形式确定。

申请备案核准的应当提供《进口旧机电产品备案核准表》、《进口旧机电产品清单》(一式二份)。此外,属出口退货的,提交产品原出口报关单复印件,对产品是否在质保期内、退回原因的说明;属暂时出口复进口的,提交产品原出口报关单复印件;属出口维修复进口的,提交产品原出口报关单复印件;属国内结转的,提交产品原进口报关单复印件。以上进出口报关单应当经海关审签。

以其他贸易方式申请备案的,应当提供《进口旧机电产品备案申请书》、《进口旧机电产品清单》(一式二份)、申请人、收货人、发货人营业执照或者注册登记文件的复印件,发货人注册登记文件如果是中、英文以外的文字,必须提供中文或英文译本。必要时,还应当提交旧机电产品的状况说明、制造年份证明材料,反映备案产品特征的彩色照片。特殊行业的进口旧机电产品,还应提供以下资料:涉及进口化工、冶炼、制药、印染、造纸、皮革、能源等旧成套设备的,提供环境影响评价意见、安全评价意见;涉及进口旧印刷机械的,提供印刷经营许可证;涉及进口旧轮胎的,国家主管部门、环境保护部门和相关政府管理部门明确批准进口的文件;涉及进口实施CCC认证制度管理且用于销售、租赁、维修、再制造的旧机电产品,提供相应的CCC认证证明文件。申请人与收货人不一致的,应当提交代理进口合同或协议。

12.进口旧机电备案都在企业所在地直属局办理吗?

对于进口旧机电备案地的划分,质检总局有明确的规定。总的来说,以货物使用地所在直属局备案为原则,无法确定货物使用地的,可到收货人所在地直属局备案。

13.进口旧机电备案审核的内容包括哪些?

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进口旧机电备案审核的内容包括:是否符合我国有关法律法规、规章的要求;备案申请资料的真实性、一致性;是否符合我国有关安全、卫生、环境保护等法律、行政法规和技术规范的强制性要求;产品的年限、能效等是否符合有关强制性技术规范的要求。

14.办理进口旧机电备案需要多长时间呢?——博裕进口能够在多项工作中为客户申请加急办理!

进口旧机电备案作为行政许可项目之一,其办理程序和时限按《行政许可法》的有关规定。

(1)受理:在申请人递交申请材料后5个工作日内对申请书及其随附材料完成审批工作,判定是否符合受理条件。

(2)审批:在受理后20个工作日内判定相关申请是否准予行政许可,是否需实施装运前检验。

(3)送达:审批后10个工作日内完成相关行政许可决定文书的印制和送达工作。

从便民、高效的服务理念出发,在遵循行政许可程序的前提下,厦门检验检疫局进口旧机电备案的办理完成时间比规定的时限大大缩短。

15.进口旧机电备案的结果有哪几种?

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进口旧机电备案结论分为不予行政许可决定和准予行政许可决定两种。不予行政许可决定也就是我们俗称的不予备案,签发《不予行政许可决定书》;准予行政许可签发《进口旧机电产品免装运前检验证明书》的为不需要实施装运前检验,签发《进口旧机电产品装运前检验备案书》为需要实施装运前检验。

16.哪些进口旧机电不予备案?

质检总局统一规定了《不予备案的进口旧机电产品范围》,除国家特殊批准的外,列入范围的均不予备案。该范围涉及国家规定禁止进口的旧机电产品、加工贸易禁止类旧机电产品;涉及安全、卫生、健康、环保的旧机电产品,如超过规定年限的旧挖掘机、旧印刷机、旧发电机组,以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的旧机电产品等。

17.哪些进口旧机电需实施装运前检验?——博裕可以代理多个国家的国外中检,而且标准收费,效率高!

符合许可条件的进口旧机电产品,是否需实施装运前检验,主要是根据产品风险而定。对于产品风险相对较小的旧机电产品,免于实施装运前检验,仅实施到货检验。对于风险相对较高的旧机电产品,属总局《有条件备案的进口旧机电产品范围》的,需实施装运前检验。

18.前面讲的不予备案范围、有条件备案范围企业能查阅吗?——博裕提供齐全的进口资质给客户使用!

能。质检总局关于进口旧机电的相关规定都可在质检总局、厦门检验检疫局公众信息网或其他相关网站中查阅。

19.进口旧机电备案证明文件的有效期多长?超过有效期可以延期吗?

进口旧机电备案准予行政许可决定的有效期原则上为半年。逾期可延长一次,延长期限为半年。在有效期内需对备案准予行政许可决定延期的,申请人应当填写《进口旧机电产品备案许可变更申请表》,并持原准予行政许可决定向原备案受理机构申请延期。

20.进口旧机电备案要收费吗?

有专业的行政申请费用和发票。

21.装运前检验如何联系实施呢?——博裕有专业而且富有经验的境外装运前检验团队!

进口旧机电产品原则上由境外检验机构负责实施装运前检验。旧机电备案机构在审批备案行政许可时,对需实施装运前检验的旧机电产品根据境外检验机构地域分工指定。目前,经国家质检总局批准境外从事进口旧机电产品装运前检验机构有14家,分布于全球主要的旧机电产品输出国家和地区。进口旧机电备案申请人可以在厦门检验检疫局公众信息网上查阅境外检验机构的联系方式,自行联系。

22.需由总局组团指派相关检验专家协助境外进行装运前检验的进口旧机电产品包含哪些情况?——博裕能够代理所有的流程服务

需由总局组团指派相关检验专家独立开展装运前检验或协助境外装运前检验机构进行装运前检验的进口旧机电产品主要包括用于销售、租赁且备案金额超过50万美元或收货人自用且备案金额超过200万美元或特别重要的旧机电产品。

23.装运前检验主要是检验什么项目?——博裕在检验实施前会根据具体情况协助客户做一些整改工作,以便顺利通过检验!

装运前检验主要是检验相关产品的品名、规格型号、数量、制造商、制造日期等与装运前检验备案书的符合性,是否包含不予备案的旧机电产品,了解产品的现行状况,检验产品的安全、卫生、健康、环境保护等项目,防止贸易欺诈。检验过程会结合静态检验和动态检验进行。静态检验的内容包括:产品外表面有否明显的安全缺陷,安全标识和警告标记是否合理准确,机械安全防护装置是否齐全完好,插头插座及电压制式是否符合国家标准,电气线路是否布局合理,线路及元器件有否老化现象,电气接地是否合理准确使用,产品设计是否符合人体工效学原理,产品是否有泥土,固体废弃物或残留污垢等。动态检验的内容包括:机械安全、电气安全防护装置、限位装置的可靠性,警告信号设置的合理性,控制系统、止动系统的可靠性,电气接地的连续性、可靠性,电气强度、绝缘电阻是否合格,负载状态下运行的可靠性,噪声、三废排放、粉尘排放是否合格等,

24.装运前检验发现不合格如何处置?——博裕有专业的整改意见和团队!

装运前检验中发现与检验依据不符的情况,申请人应当提出整改的技术措施,并经装运前检验机构审定确认可行的,预检验机构将根据检验情况出具装运前检验报告及证书。

装运前检验中发现不予备案的旧机电产品,或申请人采取的技术措施无法消除不符合项的旧机电产品,装运前检验机构都会书面告知申请人建议不输入中国,否则由此造成的后果自负。

25.实施了装运前检验的旧机电产品,还要实施到货检验吗?——博裕可以申请商检调离或者进口地施检!

所有进口旧机电产品都要实施到货检验。由于装运前检验受条件限制,大部分装运前检验只能是初步检验,产品是否符合要求需要到货检验最终判定。

26进口旧机电装运前检验完成后,申请人应当如何操作?

进口旧机电装运前检验完成后,申请人应当将装运前检验机构签发的检验报告和证书交回厦门检验检疫局进行审核确认。

27.进口旧机电报检有什么规定?

除了入境货物报检通常要求的报检资料、单证以外,针对旧机电还应提供:《免装运前检验证明书》(正本)(含产品清单),或《装运前检验备案书》(正本)、《装运前检验报告》(正本)、《装运前检验证书》(正本)以及现场检验照片(每台产品两张:产品整机照片及对应的铭牌照片)、《检验备忘录》复印件及申请人相关承诺等。

28.旧机电的到货检验主要是检验什么内容?

旧机电到货检验的主要内容包括:一是产品的符合性项目检查;二是按照我国机械安全、电气安全、食品卫生、劳动卫生、环境保护、节约能源等法律、行政法规和技术规范的强制性要求,对旧机电产品涉及的安全、卫生、健康、环境保护等项目开展检验,防止欺诈行为。检验过程包括静态检验和动态检验。

29.对于进口旧机电产品检验监管的前三个环节已经有所了解,对第四个环节——监督管理有哪些规定呢?

监督管理是指检验检疫机构对进口旧机电产品的收用货单位销售、使用旧机电产品活动全过程的管理。目前,我们主要对以下情形进行监督:对装运前检验的不合格项整改情况进行监督;对到货检验中发现的不合格项目,督促用货单位制定整改措施并进行整改;按照技术规范的强制性要求,对整改效果进行验证。对旧机电的使用情况进行监督。

以上的问答是博裕根据多年来客户提问的一些总结,有不全面和不细致的地方客户可以来电咨询。

博裕提示:二手旧机械设备的进口是一项专业性,系统性的项目,每一个环节都是紧紧相扣的。任何一个环节出问题都可能导致很多不必要的麻烦。博裕本着服务客户的精神,客户能够自己做的部分,博裕都会有专人协助完成。客户外包给博裕操作的部分,博裕都会本着“专业服务,客户至上”的精神提供最为专业的代理服务!

博裕旧机械进口问答

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